朱载圳建立了常驻大使制度。所有跟大明有外交关系的国家，双方皆互派大使。
叶尔羌的常驻大使名叫阿凡提，是叶尔羌一带出了名的大聪明。
他隐于乡野之时，曾用“沙子一袋子，金子一屋子”的骗局，骗了当地富户巴依老爷一半儿的家产。
说白了，此人就是个诈骗犯！
然而十六世纪的叶尔羌没有诈骗罪一说。苏丹听闻此事，觉得有趣。召阿凡提进皇宫与之攀谈。阿凡提对答如流，尽显机智。
苏丹一看，嘿，这阿凡提还真他娘是个人才。于是就让他做了官，三升四调，就到了大明当全权大使。
土鲁番的常驻大使名叫阿的江。此君人高马大，曾是土鲁番最大的马仁糖作坊主。
明、土通商后，他将马仁糖改了个汉名“切糕”。向大明大肆贩运，一来二去竟发了大财。
土鲁番的苏丹沙速是个贪财好色的大胖子。
阿的江投其所好，从大明买了两个又沟沟又丢丢，浑身花白软绵绵的东欧少女，进献给沙速。又给沙速奉上三万明元的拜见礼。
沙速一高兴，就让阿的江当了官儿，派到大明当大使。
这两个家伙，都是人精里的人精。
朱载圳先向二人通报了沙俄跟哈萨克结盟的事。
朱载圳道：“沙俄的意图，很有可能是与哈萨克联合，吞并叶尔羌和土鲁番。将西域变成其势力范围。”
阿凡提道：“陛下多虑了！我们叶尔羌百年来一直跟哈萨克汗国保持着友好关系，是兄弟之国。”
阿的江道：“我们土鲁番虽不怎么与哈萨克打交道，一直以来却也相安无事。他们是不会吞并我们的。”
朱载圳见这二人不拿俄哈同盟的威胁当回事儿，他有些发急：“沙俄狼子野心。哈萨克汗又是成吉思汗黄金家族后裔，充满侵略性。
你们两国万万不可掉以轻心。”
二人礼节性的齐声答道：“多谢陛下提醒。”
朱载圳道：“阿的江，西蒙之战时，大明慷慨的划给了你们阿尔泰山北麓三分之一的西蒙草原。你们是否可以报之以李，允许大明恢复哈密卫驻军？”
阿的江眼睛轱辘一转：“陛下，这恐怕不妥吧。我们苏丹是不会同意的。除非......”
朱载圳问：“除非什么？”
阿的江道：“除非大明允许土鲁番脱离玉泉山森林体系。允许土鲁番与大明以任何一种货币交易，同时允许以货换货。”
朱载圳从没把土鲁番、叶尔羌当成外国。那里说白了就是北疆和西疆。
既然是自家人，还搞什么明元霸权？
朱载圳一口答应了下来：“没有问题。不光是土鲁番，今后叶尔羌也可以脱离玉泉山森林体系。咱们三方建立自由贸易区。
三方的货物，可以自由买卖、流通。”
自由贸易权，在阿凡提和阿的江看来就是白花花的银子、黄澄澄的金子！
二人大喜过望，高呼：“皇帝陛下万岁。”
朱载圳道：“大明恢复哈密卫驻军，绝不是觊觎两国的国土。而是为了保护咱们的自由贸易区不受沙俄和哈萨克的干涉。
第一批驻军人数嘛。予打算派遣一个冲击骑兵师，一个龙骑兵师，一个步兵师，共计三万人。”
阿的江笑道：“绝对没有问题。只要我们可以自由贸易，我们苏丹一定会答应这件事。土鲁番还可以向大明驻军提供补给。”
有什么样的君主就有什么样的臣子。苏丹沙速跟阿的江一样，
都是贪财好货之人。钱到位，一切好说。
朱载圳又道：“为了三方之间的商路更加通畅。大明决定从肃州开始，修建一条通往土鲁番和叶尔羌的官道。”
阿凡提连忙问：“那这条官道至少有一千五百里那么长。需要耗费海量的人力、财富。我们叶尔羌负担不起。”
阿的江附和：“是啊。我们土鲁番也是个穷国，同样负担不起。”
朱载圳道：“用不着你们花银子。一切费用，由大明包了！”
修了官道，三方之间的贸易将更加通畅。要想富，先修路嘛。钱全由大明出，阿凡提和阿的江怎么能不同意？
二人乐得脸上绽放出菊花：“伟大的皇帝陛下真是慷慨！”
朱载圳道：“那咱们就今天约定的事，定下一封条约。名字就叫《自由贸易区协定》。你们能替两位苏丹做主嘛？”
这样的好事，二人自信他们的主子也会同意。故而痛快的答道：“可以。”
与两个西域大聪明签订完了协议，朱载圳召集内阁阁员们开会。
朱载圳先讲了西域形势。
随后他道：“姻祖父，戚帅。你们最近一直抱怨，说朝廷重海军而轻陆军。户部军费这两年一直在向海军倾斜。
平倭之战和眼前的南洋海战，也都是海军部负责。陆军部插不上手。
现在我告诉你们，陆军要派大用场了！沙俄狼子野心。是一定会联合哈萨克入侵西域的。
平定西域之战，陆军将会是铁打的主力！”
杨博道：“皇上刚才说，哈萨克有三十万兵力。可谓是兵强马壮。沙俄又要往那里派三万人。还要给哈萨克送去大批火器。
现在阿尔泰山北麓有一万大明驻军。哈密卫拟驻军三万。一共只有四万人。兵力恐怕不足啊。”
朱载圳道：“哈密卫毕竟离土鲁番都城太近。派去的人太多，苏丹沙速恐怕会生出戒备之心。不利于双方友好。
予决定了，陆军调集十万大军驻屯肃州。一旦西域有事，立即从肃州介入。”
杨博惊讶：“皇上，大明陆军全部加起来不过二十五万人啊。您要把一多半儿都调到西域？”
朱载圳点点头：“现在北方草原安定。大明在陆地上最大的威胁在西边。
把大部分陆军都调到西边，是予深思熟虑后做出的决定。”
转头朱载圳又对王国光说：“户部要拿出专款，修建予刚才说的那条西域官道。”
王国光罕见的跟朱载圳唱起了反调：“皇上，万万不可啊！”
朱载圳问：“哦？有何不可？”
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